En primer lugar comenzaré haciendo un recorrido por las cuatro leyes de enseñanza más importantes,
comenzando por la Ley Moyano de 1857, que
supuso la consolidación del sistema educativo liberal, surgió como fruto de un
consenso entre progresistas y moderados. Esta ley estaba formada por cuatro
secciones: la sección de los estudios que regulaba los niveles educativos del
sistema, la de los establecimientos de enseñanza que regula los centros, la del
profesorado público, la cual regula la formación inicial, forma de acceso y
cuerpos del profesorado y finalmente la del gobierno y administración pública.
Esta ley se caracteriza porque incorpora los estudios técnicos y
profesionales a la enseñanza postsecundaria, se consolida y legaliza la
promoción de una enseñanza privada (católica), se modera el tema de la
intervención de la Iglesia en la enseñanza y se tiene una concepción
centralista de la instrucción.
La enseñanza primaria se organiza en la primera enseñanza: elemental
(6-9 años, obligatoria y gratuita), y superior (9-12 años), hasta el año 1909
no se hará obligatoria hasta los 12 años. Las materias son: lectura, escritura,
principios de gramática, principios de aritmética, doctrina religiosa y
nociones de agricultura, industria y comercio para los chicos y para las chicas
labores propias del sexo.
En 1900 se crea el Ministerio de Instrucción Pública, lo que hizo al
Estado encargado de pagar los salarios a los profesores.
En 1907 se crea la Junta de Ampliación de Estudios, en 1910 el Centro de
Estudios Históricos y la Residencia para estudiantes, en 1911 la Escuela de
Estudios Superiores de Magisterio, en 1915 la Residencia de Señoritas y en
1918 el Instituto-Escuela
de Segunda Enseñanza, todo ello promovido por la ILE.
La ley de Educación Primaria de 1945 se crea
durante el periodo de aperturismo del nacionalcatolicismo, y la enseñanza está
totalmente inspirada en el catolicismo. La Iglesia tendrá una gran importancia
durante este periodo, ya que puede crear centros, puede vigilar la inspección
de los centros…
La enseñanza
primaria sufre un cambio en relación con la Ley Moyano, ahora se divide en
cuatro periodos, 1º Iniciación, escuelas maternales y de párvulos, 2ºElemental
(6-10 años), 3º Perfeccionamiento (10-12 años) y 4º Iniciación profesional
(hasta los 14 años), solo serán obligatorios el segundo y tercer periodo, se
alarga la obligatoriedad de la ley de 1909 de 9 a 12 años. Esta ley hace
distinción entre dos tipos de escuelas, las nacionales (públicas) y de
patronato, y por otro lado las privadas donde también se incluyen las de la
Iglesia.
Durante los
años 60, se presta especial atención a la enseñanza primaria, en 1964 se
publica la Ley que amplía el periodo de escolaridad obligatoria hasta los 14
años, dos años más de lo que se había establecido anteriormente.
La LGE (Ley General de Educación) también conocida
con el nombre de su creador Ley de Villar Palasí,
fue creada en 1970, supuso una gran
modernización debido a que estableció un periodo común
de educación obligatoria y gratuita EGB de 6 a 14 años, tanto para niños
como para niñas. Esta ley promovía una gran renovación de la pedagogía y un aumento
de la sensibilización social.
En 1980 se
creó la LOECE que estuvo muy poco tiempo en
vigor, cinco años más tarde se creó la LODE la cual se encuentra hoy en vigor con
leves modificaciones. Posteriormente en 1990 se promulga la LOGSE (Ley General del Sistema Educativo), que
introduce una nueva estructura del sistema educativo que sustituye a la
establecida en la LGE de 1970. La LOGSE, alarga la edad de obligatoriedad de la enseñanza hasta los 16 años, lo que reforma
tanto la Primaria como la Secundaria.
La educación
se divide en el nivel de educación infantil (0-6 años), compuesto por dos
ciclos de tres años cada uno, nivel de educación primaria (6-12 años) dividida
en tres ciclos, y con las siguientes asignaturas: Conocimiento del medio
natural, social y cultural, Educación artística, Educación Física, Lengua
Castellana, Lenguas Extranjeras, Matemáticas, la educación no será global ni
continua. También hay educación secundaria (12-16 años) y Bachillerato
comprendido por dos cursos.
En 2002, se
crea la LOCE, que realmente no entró en
vigor.
Finalmente
nace la LOE en 2006, que trae cambios en
Primaria como la incorporación de la asignatura de Educación para la Ciudadanía
y los Derechos Humanos y establece evaluaciones de diagnóstico en 4º de
Primaria en todos los centros.
He podido
ver cómo ha ido evolucionando la educación a partir de las diferentes leyes,
desde la Ley Moyano, que tenía una mentalidad más cerrada, haciendo distinción
entre asignaturas diferentes dependiendo del sexo, solo había 3 años de
obligatoriedad de la E.P., y se regula de la promoción en la enseñanza privada.
Más tarde con la Ley de 1945 la primaria se divide en cuatro periodos de los
cuales solo el segundo y el tercero serán obligatorios, aumentándose hasta los
12 años la obligatoriedad. En los años 60 esa edad aumentó hasta los 14 años, y
después llego la LGE de 1970, la cual trajo un aire modernizador a la escuela,
defendiendo una educación hasta los 14 años, tanto para chicas como para
chicos.
Con la
LOGSE, la edad de obligatoriedad se alargó hasta los 16 años, que es lo que
actualmente ocurre y finalmente la ley vigente LOE.
Me gustaría
mencionar aunque no sea ningún apartado de la actividad a la LOMCE, la cual se empezará a implantar en el
próximo curso en 1º, 3º y 5º, y creo que supondrá un gran cambio en la
educación. Con esta nueva ley desaparecen los ciclos en Primaria, organizándose
por tanto en seis cursos académicos y
las asignaturas se dividen en tres grupos: troncales, específicas y de
libre configuración. Se incluye el objetivo de etapa de “espíritu emprendedor”,
y se realizará una evaluación en 3º y 6º curso.
Esta tarea resulta
atractiva e interesante para mí, ya que he tenido que investigar acerca de las leyes
educativas que han pasado por aquí, y he podido conocer un poco más de la historia
de la educación en España. Creo que a partir de ver cómo han funcionado las diferentes
leyes, se podría hacer un balance de lo que ha contribuido a mejorar y de lo que
no, por lo que se podría tener un mayor conocimiento sobre como encaminar una nueva
ley educativa, aunque a mi parecer con la siguiente no se ha pensado de esta manera.
Me ha
llamado mucho la atención la pregunta que el
diputado Vincenti hizo en las Cortes “¿por qué los EEUU dedican el 14%
de su renta nacional a instrucción pública, Inglaterra el 10%, Alemania el 12%,
Francia el 8% y España el 1,5%?”, ya que pienso que eso demuestra que España
tiene recelo a invertir en la educación de sus ciudadanos, y que en la
actualidad ocurre lo mismo, porque se han reducido los presupuestos en
educación aun mas.
Bibliografía utilizada: libro de texto elaborado por la profesora
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